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八大模板、四大功能……一文详解贵州省人大预算联网监督系统

文章来源:人大论坛杂志社 发布时间:2019年12月11日 09:15:28 打印本页 关闭 【字体:

  贵州省人大预算联网监督系统是依法加强对政府预算决算审查监督、国有资产监督,推动预算公开透明为目的的信息管理系统。系统共采集了省财政2015年至2019年五年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算的预算、执行、调整、决算共计6379张静态数据表数据,并实时接入财政大平台财力管理系统、预算执行系统数据,构建了“动静”结合的“人大数据中心”,基本实现了对预算的全口径审查、全过程监管。

 

  八大模块

 

澳洲幸运28彩票  系统由八大核心模块构成,基本实现了审查监督管理和服务辅助。

澳洲幸运28彩票  监督管理模块五个,包括政府预算监督、部门预算监督、专题监督、监督预警和国有资产监督。

  服务辅助模块三个,包括政策法规、文档资料和代表服务。其中,代表服务和国资监督两大模块尚未开发,代表服务是等待与省人大选任联委代表服务平台打通对接,国资监督是待全国人大二期建设项目开发完成后再进行本系统的升级完善。

澳洲幸运28彩票  政府预算监督主要功能,从预算、执行、调整、决算四个环节,对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算的合法性、合规性审查。部门预算监督

  主要功能,实现部门预算决算审查,并对部门预算执行实时监督。专题监督主要功能,已实现脱贫攻坚专题监督。监督预警主要功能,通过预警分类管理、预警指标设置实现收入、支出进度预警、非税收入合理性预警、转移支付执行规范预警。国有资产监督主要功能,与国有资产监督平台实现联接,将国有企业、行政事业等资产基础数据纳入系统,建立国有资产管理情况报告制度与预算决算审查监督工作的衔接机制,加强人大对国有资产监督力度。

澳洲幸运28彩票  代表服务、政策法规、文档资料三个模块,汇集了人大预算审查监督的相关知识和信息,可供代表和工作人员学习和掌握有关法律法规、财政政策及人大预算审查监督制度、预算审查监督方法等信息。

 

  四大功能

 

  1.查询功能。通过联网,实现对政府预算、部门预算、财政转移支付、土地出让收支、财政历年收支数据等的查询。

  2.分析功能。实现对每一张表自动生成相应的量化指标和图表,从结构和趋势两个维度进行分析,层层下钻追溯。为预算决算审查和预算执行监督提供数据信息支持。

  3.预警功能。通过各类预算的收支、预算支付等信息,实现对问题的自动捕捉,提高系统的监督效率和效能。

  4.服务功能。为代表大会、常委会、有关专门委员会审查监督财政预算工作提供服务,并且为省人大代表主动参与预算审查监督、工作人员开展工作创造条件。

 

  实现预算联网监督“四化”

 

  “四化”是指监督全面化、审查智能化、分析多样化、服务人性化的预算监督。

  监督全面化。一是全口径审查。实现了对年度4本预算的全口径审查。二是全过程监管。通过对预算、执行、调整、决算四个环节的审查监督,全面、及时、准确地反映各环节的情况。三是全方位监督。不仅对省本级财政和省直政府部门进行全口径、全过程监督,还对9个市州、贵安新区、88个区县的预算收支进度,非税收入结构,脱贫攻坚情况进行集中展示、分析。

澳洲幸运28彩票  审查智能化。一是依照法定职责,建立了科学严谨的26条预警指标体系。目前实现了中央转移支付、非税占比结构、政府预算的收入和支出进度4个方面7条指标的预警。二是充分发挥智能预警功能,系统通过智能分析和逻辑判断,自动进行提示和警示。截至今年11月30日,系统显示总计预警提示408条,警告399条,严重486条,合计1293条。比如中央专项转移支付已下达预警警告21条预警、严重40条预警,预警笔数61条,大大提高了监督效率,增强监督实效。

澳洲幸运28彩票  分析多样化。一是对每张数据报表都进行结构以及趋势两个维度分析。二是分析展现形式直观、多样化。采用柱状图、仪表盘、玫瑰图、散点图、气泡图、趋势图等生动活泼展现形式,使得数据可视化,更加清晰、简洁地显示分析结果。三是针对一些重点数据单独进行地图、排名情况等多种方式、多样化分析。四是支持数据层层下钻,获取更详实的信息。通过以上方式,帮助系统用户直接、快速的找到需要关注的重点。

澳洲幸运28彩票  服务人性化。一是设计了审查意见窗口,为系统用户发表意见提供互动平台。二是支持每一张表格数据导出,便于线上线下监督工作相结合。三是丰富筛选条件,有利于根据用户需要从年度、行政区划、单位、科目等不同角度查询分析。

 

  突出贵州特色,强化六个方面的监督

 

澳洲幸运28彩票  强化转移支付监督。一是加强转移支付穿透,贯穿财政财力系统及指标系统,强化指标文件关联,从中央来文到对下分配,追溯每笔详细信息,便于按照预算法对已下达转移支付是否依法及未下达转移支付情况进行监督。二是通过设计相关表格,加强转移支付数据的审查。三是加强转移支付智能预警。建立四套转移支付预警规则,对中央一般转移支付、中央专项转移支付已下达和未下达实现实时预警。未下达预警规则:收到文件20天至30天未下达为蓝色提示预警,30天至40天未下达为黄色警告预警,40天以上未下达为红色严重预警。已下达情况的预警规则:超期30天至40天下达为黄色警告预警,超期40天以上下达为红色严重预警。四是加强转移支付分析及追溯,展现了中央转移支付的结构组成,针对省级已下达及未下达,可以钻取到各个科目的占比情况。

  强化部门预算监督。一是系统突出对各预算单位支出预算执行进度的监督,增设相关表格,实现了按月对纳入系统的100多家省级部门预算支出进度和排名的查询和预警。二是对各个部门的每一笔支出明细进行实时动态监督。以教育厅为例,截止至8月20日,贵州省教育厅及下属二级单位共发生42427条支付数据,其中贵州大学附属中学8月20日向贵州盘化建设有限公司支付委托业务费用50万元,系统可以查询到支出功能科目、经济科目、收款人账号及名称等详细信息。

澳洲幸运28彩票  强化非税收入占比分析。一是依法依规按超过26%、35%、45%设置提示、警告、严重预警指标。二是地图展示。按贵州省九个市州的非税收入占比情况分区域分布进行分析、展示。非税收入占比越高,区域颜色越深。区域颜色越浅,代表非税收入占比越低,收入情况较好。三是设计非税占比分布散点图,按预警指标划出三条不同级别的预警线,省本级、九个市州本级及所辖区县按不同颜色分布在图上,可对市州进行筛选查看各预警区域分布情况。四是设计气泡图,展现占比情况,气泡越大表明占比越高,并且可以通过点击气泡准确显示区县的名称及占比值。采取以上多种方式从多个维度分析非税占比情况。

澳洲幸运28彩票  强化财政扶贫资金的监督。一是设置了对贫困人口的变化趋势分析。二是贫困县在贵州的分布情况的地形图,区域分布图上颜色越深代表贫困县数量越多。三是通过多年度对比柱状图展现全省摘帽情况。四是对全省贫困县的发生率的情况进行图表分析。五是加强对扶贫资金转移支付的监督,从资金来源、资金规模、收文情况、下达情况等方面,多层次、多角度进行监督,促进资金管理更加规范。

  强化省级专项资金监督。对省级年度120余项专项资金进行专题监督,实行清单化管理。通过设置年度省级专项资金情况表,掌握省级专项资金设立的项数、名称、起止时限、业务主管部门、年度预算规模变化、管理办法、退出机制等基本情况,对专项资金设立是否符合政策导向、使用方向是否交叉类同、分配方式是否科学、绩效评价开展及公开情况进行监督。

澳洲幸运28彩票  强化预算稳定调节基金监督。按照有关规定,设计相关表格,对省级预算稳定调节基金补充、动用和结存总体情况,以及年度中每一次动用、补充金额的具体情况进行监督。

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